强化农村基层党建助力脱贫攻坚

日博体育 www.sh-shunnai.com 一、 加强农村基层党组织建设的重要性和意义

“农, 天下之本也” , 做好 “三农” 工作始终是全党工作的重中之重。要做好农村工作, 关键在农村基层党组织。农村基层党组织是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者, 承担着农村改革发展和经济社会进步的重任。

(一) 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织是党在农村工作的基础, 是领导农民做好农村工作的坚强领导集体。农村基层党组织直接居于农民群众之中, 同农民群众有着最直接最广泛的接触。到2020年全面建成小康社会, 留给我们的只有两年多时间, 俗话说 “小康不小康, 关键在老乡, 农村富不富, 关键在支部” , 要做到小康路上 “一个都不能少” , 最艰巨最繁重的任务就在农村特别是农村贫困地区, 落在农村基层党组织肩上的任务就尤其繁重。可以说, 帮助农民脱贫致富的核心就是农村基层党组织。这就迫切需要强化农村基层党组织建设, 只有农村基层党组织强起来, 才能发挥好组织优势, 整合各种社会力量和资源, 带动群众坚定信心,凝聚力量, 做好群众脱贫致富的 “领路人” 。

(二) 农村基层党组织是实现党领导农村全部工作的战斗堡垒。农村基层党组织服务于 “三农” 工作的第一线,活动于农民群众之中, 最了解广大农民群众的意见、 要求、愿望和诉求, 最了解农村改革和建设中存在的各种矛盾和问题。他既要推动党的路线方针政策在农村落地生根, 又要敏锐感受到政策执行中发生的各种问题, 及时反馈给上级党委, 为上级党委制定正确的政策提供实践依据, 正确的路线、 方针、 政策制定之后, 能否在广大农村和农民中得到贯彻执行, 很大程度上也要靠农村基层党组织去宣传、 动员、 教育、 组织和团结农村党员和农村群众付诸实践。所以强化基层党组织整体功能, 发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 激励广大干部开拓进取、 攻坚克难, 更好带领群众全面建成小康社会。

(三) 农村基层党组织是密切联系农民群众的桥梁和纽带。党的力量在于人民群众的拥护和支持, 在于同人民群众的血肉联系, 农村基层党组织则是实现党组织与农民群众的桥梁和纽带。党同农民群众的关系, 最广泛、 最直接的体现在农村基层党组织与农民群众的关系上。农村基层党组织的状况如何, 直接影响着党在农民群众心中的形象, 影响党和农民群众的关系。要确保扶贫路上 “不漏一户、 不落一人” , 就必须农村基层党组织积极帮村民想办法、 出主意、 解难题。助力各种扶贫、 惠农政策和项目的落地生根, 做到发动群众、 依靠群众, 激发农村发展活力, 最终调动广大群众脱贫致富的积极性。只有农村基层党组织强起来, 党在农村的全部工作才会有坚实基础, 农村改革发展稳定才会有可靠保障。

现在, 我们正站在新的历史起点上, 协调推进 “四个全面” 战略布局, 每一个 “全面” 都与农村工作密切相关, 都与农村基层党组织建设紧密相连。因此, 重视加强农村基层党组织建设, 充分发挥其领导核心作用, 对于推动农村精准脱贫、 促进农村经济发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、 农村基层党组织建设存在的问题

党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央高度重视农村基层党建工作, 采取了一系列有力举措加以推进, 可以说, 按照中央部署, 各级党组织坚持把抓好农村基层党组织建设作为长远之计和固本之举, 但是, 当前农村组织形式日益多样, 农村社会阶层更加多元, 农村流动人口更加频繁, 给农村基层党组织也带来了许多新的课题,同时, 加快脱贫致富时间紧, 任务重, 部分农村基层党组织存在一些问题亟待解决。

(一) 农村基层党组织的核心地位有待全面加强。俗话说 “火车跑得快, 全靠车头带。 ” 面对新形势、 新任务, 绝大多数党组织经受住了改革、 开放、 脱贫致富的考验, 成为推动农村发展的带头人。但是, 也有一些农村基层党组织落伍了, 党组织的战斗堡垒作用弱化了。主要表现有: 一是部分较弱的党员干部 “双带” 能力难以适应带领群众致富的需要。二是落后的思想观念难以适应农村工作新形势的需要。三是单一的工作方式难以适应服务群众的需要。四是弱化的党性意识难以适应发挥先锋模范作用的需要。此外, 外出流动党员越来越多, 范围越来越广, 有的与党组织失去联系、 脱离管理, 部分农村基层党组织生活不健全, 使得党的基层领导班子缺乏生机与活力。

(二) 农村基层党组织的骨干力量有待进一步增强。一是村级后备干部匮乏。目前, 农村很多年轻人选择外出务工, 寻找致富门路, 给农村干部的选拔带来了新的挑战。二是在职干部思想不够稳定。农村基层干部的激励机制尚未健全, 干部工资待遇偏低, 思想波动较大, 有的村干部遇到困难就容易 “撂挑子” 、 “甩担子” 。三是农村党员年龄结构趋向老化。个别农村出现了 “七个党员八颗牙”的现象。同时, 发展党员速度较慢, 难以及时为农村党组织补充新鲜血液, 影响了村级党组织班子的战斗力, 也影响了党员先锋模范作用的发挥。

(三) 农村基层党组织的法治思维有待进一步提高。在当前的脱贫攻坚中, 许多涉及脱贫的政策、 项目和资金都向贫困地区尤其是农村贫困地区集聚。虽然这些扶贫领域的项目及资金的管理和使用都有明确的规定, 但也有部分基层党员干部不能规范化、 法制化地使用, 造成一些不明不白, 不清不楚的财务问题, 更有甚者, 出现了染指扶贫资金的 “蝇贪” , 这不仅损害了人民群众的利益, 更是对当前良好的干群关系造成了恶劣的影响。

三、 加强农村基层党组织建设的对策

党对农村的坚强领导, 是使贫困的乡村走上富裕道路的最重要的保证。如果没有一个坚强的农村党支部, 党的正确路线、 方针、 政策就难以在农村得到具体的落实, 就难以把农村党员团结在自己的周围, 从而也就谈不上带领广大群众向贫困和落后作战。面对新形势、 新任务、 新矛盾、新问题, 要把加强农村基层党组织建设摆在更加突出的位置抓实、 抓好。

(一) 始终坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇。基层党组织和广大党员是活跃在扶贫攻坚第一线的主心骨和领头羊。强化农村基层党组织的领导核心地位,充分发挥农村基层党组织的政治引领作用, 才能推动党的路线方针政策在农村的落地生根, 才能团结和带领广大群众坚定不移跟党走。习近平总书记指出: “党对农村的坚强领导, 是使贫困的乡村走向富裕道路的最重要保证。如何在农村实现党的领导, 这是农村党组织的历史使命。 ” 农村基层党组织对农村及农村贫困人口的基本情况掌握的最清楚, 在扶贫政策的宣传和实施上也具有很大的优势,大力加强农村基层党组织的核心地位和领导作用, 有助于提高贫困村党组织的创造力、 凝聚力、 战斗力, 可以进一步为贫困人口做好服务工作, 提高精准扶贫的效率, 帮助更多的贫困人口尽快脱贫。

(二) 大力加强基层领导班子和党员队伍建设。扩大选人用人视野, 拓宽选人用人渠道, 不断优化基层干部队伍结构, 选优配强村两委班子,突出抓好党组织带头人队伍建设, 充分发挥党员先锋模范作用。同时针对农村普遍存在的队伍老化、 青黄不接问题, 注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、 复原退伍军人、 在外工作的退休干部和大学生村官中以及乡村教师、 乡村医生和乡贤中, 寻找人才, 选拔培养发展党员, 加强村级后背力量的储备。鼓励党员带头发家致富做示范, 带头学习技术。同时, 加强同扶贫第一书记的沟通对接, 深入群众, 开展调研, 创新工作方法, 不断夯实农村党员后备力量的基础, 打开新时期农村基层党组织开展工作的新局面。

(三) 善于运用法治思维加强农村基层党组织建设。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出: “全面推进依法治国, 基础在基层, 工作重点在基层” 。基层是全面依法治国的基础环节, 是基层治理法制化的主战场, 所谓 “基础不牢, 地动山摇” , 作为奋斗在 “服务群众最后一公里” 战线上的农村基层党组织, 更是向人民群众展现法制化建设的主战场, 这就要求农村基层党组织不仅要带头学法、 尊法、 守法、 用法, 日常工作中还要坚持运用中国特色社会主义法治元紫色, 遵循法治思路, 依法办事, 履行职责。尤其, 在精准扶贫具体工作中, 面对大量的扶贫的项目、 资金和政策, 农村基层党组织要切实提高在项目安排、 资金使用、 监督管理等工作过程中的规范化、 制度化、 法制化水平。及时洞悉和化解人民群众对财务问题的顾虑和疑惑, 切实保障贫困人口的合法权益, 为当前脱贫攻坚的良好局势营造浓厚氛围。

(四) 加强资源的整合运用助推农村基层党组织建设。积极调动各类基层组织参与到党建工作中来, 形成党建引领、 党群互动、 各类组织积极参与的工作格局。农村基层党组织工作在广大农村一线, 是最了解村情民意的,所以更要及时审时度势、 与时俱进, 促进党中央国务院脱贫攻坚的新政策、 新权利、 新权益在农村的落地生根, 注重整合各方面资源, 形成合力聚焦精准脱贫, 如安徽岳西县推动产业扶贫、 探索 “股权扶贫” 模式, 让梓树村村民迎来幸福生活好风景。福建宁德同京东集团建立 “京东乡村”合作站点30多个, 形成 “党组织+电商+品牌授权方+合作社+贫困户” 的合力, 使当地优质特色产品走向更广阔的市场。还有很多地区借鉴 “互联网+”思维, 积极构建以党建引领、 统筹推进精准扶贫工作的努力尝试, 如大力推进 “支部+企业+贫困户” 、 “支部+产业大户+贫困户” 、 “支部+党员能人+贫困户” 等模式, 有力发展了村集体经济, 推动了精准扶贫工作, 提高了基层党建的附加值。

(五) 紧紧依靠人民群众加强农村基层党组织建设。2015年, 习近平总书记在中央扶贫开发会议上指出 “脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山, 没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神, 让他们的心热起来、 行动起来, 靠辛勤劳动改变贫困落后面貌” 。唯物辩证法关于内外因辩证关系原理认为事物的内部矛盾是事物发展的根本原因, 是事物自身运动的源泉与动力, 外部矛盾是事物变化、 发展的第二位的原因, 外因通过内因而起作用。在农村脱贫攻坚工作中, 就要求农村基层党组织不仅要充分发挥先锋模范作用, 还要帮助群众克服依赖心理, 树立积极参与的意识, 激活贫困人口摆脱贫困的内生动力, 建立克服贫困、 攻坚克难的信心和勇气。

四、 结论

我们知道中国梦归根到底是人民的梦, 人民幸福感的提升是最直接、 最生动、 最温暖的诠释。我们想让更多人共享人生出彩的机会, 共享梦想成真的机会, 共享与祖国和时代一起成长的机会, 就必须把眼光投注到农村的广大人民群众特别是贫困人口这一群体上来。农村基层党组织应该充分发挥自身的先天优势, 利用扎根农村、 熟悉农村的优势, 为各项精准扶贫工作的政策、 项目的落地生根提供重要保障, 推动自身的功能和作用得到进一步的延伸, 帮助农村贫困人口重燃致富的热情, 把政策动力和内生潜力有机结合起来, 助力2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。[1-6]

参考文献

[1] 习近平总书记系列重要讲话读本 [M] .北京: 学习出版社, 2016

[2] 中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定 [N] .北京:人民日报, 2015-11-29

[3] 中共安徽省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见 [N] .安徽日报, 2015-10-15 (001)

[4] 马爱杰.浅谈新时期农村基层党组织建设 [J] .世纪桥, 2016, (11) 43-45

[5] 贾甲.农村基层党组织在精准扶贫中的功能与作用转换 [J] .科教文汇 (上旬刊) , 2017, 185-186

[6] 梓树村迎来好风景 (打赢脱贫攻坚战) [N] .北京:人民日报, 2017-06-12 (01)

浏览次数:  更新时间:2017-10-31 09:05:36
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