文明如何入法

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评论人:李庶民

2015年3月24日,广东省广州市控烟办公室会同广州市公安局等单位[本文来自于日博体育 www.sh-shunnai.com],开展今年首场控烟执法行动,并将执法重点瞄准餐饮场所、网吧和娱乐场所,图中显示的是工作人员正在餐馆开展执法行动。

全面推进依法治国,不仅经济社会发展的重大问题要纳入法治轨道,而且社会公德、精神文明层面的事情也更多地被纳入法律调整的范围。文明能不能人法以及人法后能否有效执行,这方面还存在一些争议。对此,笔者觉得要把握以下三点:

首先,纳入法律调整的文明问题应该关乎公共利益。吸烟看似是个人生活方式,但在公共场所吸烟就侵害了他人的利益,理应被管理。而在家里吸烟,哪怕是给家庭成员造成二手[本文来自于日博体育 www.sh-shunnai.com]烟危害,都属于私德性质,法律不会干预。

其次,法律对文明的管理应当具有可执行性。文明问题多会外化为一些具体行为,因此,并非一定不能执行。如控烟,人们总觉得不好管,但广州通过“巡查评估+专项执法”模式,就提升了执法效果。不过,如果某事完全不具有执行性,则不应纳入法律的调整范围。例如,《深圳市公共厕所管理办法》规定“在便器外便溺罚100元”,被戏称为“尿歪罚款”。该办法颁布一年半,一张罚单都未开,原因是取证难。完全不能执行的法规,不仅不会促进文明,反倒会成为笑谈。

最后,法律对文明的管理应该具有一定的倡导性。有些法条,看似执行力不高,但其具有倡导良好文明风尚的一面,因此有相应价值。修改后的《老年人权益保障法》关于“常回家看看”的规定曾引发热议。其实,这种规定的意义不一定体现为处罚,倡导也是一种价值。

浏览次数:  更新时间:2016-09-26 07:59:24
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